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Industry trends
鄂財金規(guī)〔2018〕5號
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各市、州、縣財政局、人社局，人民銀行武漢分行營業(yè)管理部，湖北轄內(nèi)各中心支行、各直管市區(qū)支行，有關(guān)金融機(jī)構(gòu)：
為加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財政貼息資金管理，提高資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，充分發(fā)揮財政資金的使用效益，支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)，根據(jù)《財政部?人力資源社會保障部?中國人民銀行關(guān)于進(jìn)一步做好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財政貼息工作的通知》（財金〔2018〕22號）及相關(guān)規(guī)定，我們聯(lián)合制定了《湖北省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財政貼息資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
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附件：湖北省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財政貼息資金管理辦法
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湖北省財政廳????湖北省人力資源和社會保障廳?????
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????????????????????2018年7月19日
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附件：
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湖北省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財政貼息資金管理辦法
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第一章??總??則
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第一條??為加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財政貼息資金管理，提高資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，充分發(fā)揮財政資金的使用效益，支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)，根據(jù)《財政部?人力資源社會保障部?中國人民銀行關(guān)于進(jìn)一步做好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財政貼息工作的通知》（財金〔2018〕22號）、財政部《普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（財金〔2016〕85號）、《中國人民銀行?財政部?人力資源社會保障部關(guān)于實(shí)施創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的通知》（銀發(fā)〔2016〕202號）、《省人民政府關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見》（鄂政發(fā)〔2017〕46號）及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
????第二條??本辦法所稱創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財政貼息是指以經(jīng)人力資源和社會保障部門（以下簡稱人社部門）審核具備規(guī)定條件的創(chuàng)業(yè)者個人或小微企業(yè)為借款人，由經(jīng)辦銀行按規(guī)定利率和條件發(fā)放的各類創(chuàng)業(yè)就業(yè)貸款（含創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；鹛峁?dān)保及其他以保證、抵押、質(zhì)押、各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保以及信用貸款方式發(fā)放的貸款），由財政部門按照國家規(guī)定貼息標(biāo)準(zhǔn)給予貼息的資金，包括中央、省級和地方安排的資金。
第三條??創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財政貼息按照“政策明確、公開透明，銀行申請、據(jù)實(shí)結(jié)算，預(yù)算管理、績效考核，權(quán)責(zé)對等、各盡其責(zé)”原則進(jìn)行管理。
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第二章??創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款對象
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第四條??創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款對象包括個人和小微企業(yè)。
（一）對創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款對象中的個人，應(yīng)為法定勞動年齡內(nèi)，在我省依法自主或合伙創(chuàng)業(yè)（含個體工商戶、合伙經(jīng)營、開辦公司）的城鄉(xiāng)勞動者（含外地來鄂創(chuàng)業(yè)人員），具體包括：
1.城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員；
????2.就業(yè)困難人員（含殘疾人）；
????3.復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人；
????4.刑滿釋放人員；
????5.高校畢業(yè)生（含留學(xué)回國畢業(yè)生）；
????6.化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員；
????7.返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工；
????8.網(wǎng)絡(luò)商戶；
????9.建檔立卡貧困人口；
????10.農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民。
對能依托管理信息系統(tǒng)或與相關(guān)單位信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同獲得的信息、資料，可直接審核，不再要求申請人報送紙質(zhì)材料。
（二）對創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款對象中的小微企業(yè)，一年內(nèi)新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件的人員數(shù)量應(yīng)達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)的25％（超過100人的企業(yè)達(dá)到15％）、并與其簽訂1年以上勞動合同。小微企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)按照《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）執(zhí)行。取消對勞動密集型企業(yè)的要求。
符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶根據(jù)實(shí)際情況可參照合伙創(chuàng)業(yè)或小微企業(yè)執(zhí)行。
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第三章??創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請
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第五條??申請流程及條件。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請按照“借款人（含個人和小微企業(yè)，下同）依規(guī)定申請、人社部門按規(guī)定審核借款人資格、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保基金或其他方式提供貸款增信、經(jīng)辦銀行按職責(zé)盡職調(diào)查并審核放貸”的流程辦理。經(jīng)辦銀行可自行或委托或聯(lián)合擔(dān)保機(jī)構(gòu)對創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款進(jìn)行盡職調(diào)查。
個人申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，申請人在提交貸款申請時，除助學(xué)貸款、扶貧貸款、住房貸款、購車貸款、5萬元（含5萬元）以下小額消費(fèi)貸款（含信用卡消費(fèi)）以外，本人及其配偶應(yīng)沒有其他未結(jié)清貸款，且無不良信用記錄。
借款人應(yīng)提供完整、準(zhǔn)確的申請資料，對經(jīng)辦銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)等開展盡職調(diào)查應(yīng)積極配合。同一筆貸款只能享受一次貼息政策，借款人不得多頭重復(fù)享受貼息政策。借款人在申請貸款時，對申請資料的真實(shí)性、同一筆貸款只享受一次貼息等要求應(yīng)作出書面承諾函，并對不實(shí)承諾承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
本辦法所稱經(jīng)辦銀行，既包括由各級人民銀行分支機(jī)構(gòu)會同財政、人社部門通過公開招標(biāo)方式確定的為符合條件的個人和小微企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，也包括有意為符合條件的個人和小微企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、遵守本辦法相關(guān)規(guī)定并與人行、人社和財政部門簽訂協(xié)議的其他銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。
第六條??創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請，由創(chuàng)業(yè)所在地（營業(yè)執(zhí)照登記地）人社部門負(fù)責(zé)受理。各地人社部門應(yīng)拓寬申請渠道，既可直接受理，也可接受創(chuàng)業(yè)就業(yè)所在地社區(qū)（或鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）、村委會、群團(tuán)組織（工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等）、涉農(nóng)金融服務(wù)工作站、經(jīng)辦銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)等推薦。探索采取網(wǎng)絡(luò)等電子化方式申報審核。鼓勵各地探索創(chuàng)新，為符合條件的創(chuàng)業(yè)者申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款提供便利服務(wù)。
人社部門負(fù)責(zé)審核貸款及貼息對象的申報資格。對第四條（一）中規(guī)定人員的審查認(rèn)定工作需自收齊申請資料之日起5個工作日內(nèi)完成；對第四條（二）中規(guī)定的審查認(rèn)定工作需自收齊申請資料之日起7個工作日內(nèi)完成。
第七條??人社部門應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)將審核結(jié)果反饋給推薦機(jī)構(gòu)和申請人。對經(jīng)審查認(rèn)定符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款條件的貸款申請，申請人可自由選擇（或委托人社部門選擇）符合條件的金融機(jī)構(gòu)辦理貼息貸款事宜。
第八條??積極探索創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款增信方式。
創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；鹗侵赣傻胤秸鲑Y設(shè)立的，用于為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款提供擔(dān)保的專項(xiàng)基金。創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；疬\(yùn)營管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)風(fēng)險管理，按職責(zé)做好盡職調(diào)查，充分發(fā)揮其擔(dān)保增信作用，并盡量簡化擔(dān)保條件和手續(xù)。
除創(chuàng)業(yè)擔(dān)保基金擔(dān)保增信外，各地要積極拓寬增信種類和方式，可通過各類融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保、各類抵押和質(zhì)押等方式增信。
鼓勵經(jīng)辦銀行聚焦第一還款來源，在防范風(fēng)險的基礎(chǔ)上，探索發(fā)放信用貸款。在不斷提高風(fēng)險評估能力的基礎(chǔ)上，逐步取消反擔(dān)保。對獲得市（設(shè)區(qū)的市）級以上榮譽(yù)稱號的創(chuàng)業(yè)人員、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)企業(yè)，或經(jīng)經(jīng)辦銀行評估認(rèn)定的符合條件且信用等級優(yōu)良的小微企業(yè)、商戶、農(nóng)戶、經(jīng)營穩(wěn)定守信的二次創(chuàng)業(yè)者等特定群體，原則上取消反擔(dān)保。
第九條??創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；鹩烧付ǖ墓卜?wù)機(jī)構(gòu)或其委托的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)運(yùn)營管理，建立創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；饘舨⒓幼⒑缶Y，封閉運(yùn)行，單獨(dú)核算，保證?？顚Ｓ?。
各地要按照有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，制定創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；鸬拇鷥?、追償、核銷和獎補(bǔ)機(jī)制。
地方各級應(yīng)當(dāng)建立健全擔(dān)?；鸪掷m(xù)補(bǔ)充機(jī)制，擔(dān)?；鸩蛔銜r要及時予以補(bǔ)充，所需資金從一般預(yù)算中安排，其他專項(xiàng)資金或者財政專戶資金不得作為擔(dān)?；鸬馁Y金來源。
第十條??貸款額度。各經(jīng)辦銀行對個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度最高不超過10萬元；合伙經(jīng)營、創(chuàng)辦小微企業(yè)，可按每人不超過10萬元、總額不超過50萬元的額度實(shí)行“捆綁式”貸款。對吸納人員符合規(guī)定條件的小微企業(yè)，申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款根據(jù)其實(shí)際招用符合貸款條件的人員數(shù)量，合理確定貸款額度，最高不超過200萬元。
經(jīng)各市（州）人民政府同意，各地可根據(jù)實(shí)際適當(dāng)提高創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高額度。對超過本辦法規(guī)定額度的部分，由各地自行落實(shí)貼息資金，并明確資金來源。
第十一條??貸款利率。經(jīng)辦銀行對符合條件的個人發(fā)放的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，參照貸款基礎(chǔ)利率并結(jié)合貸款風(fēng)險分擔(dān)情況合理確定貸款利率水平，在貸款合同中載明。個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款利率在貧困地區(qū)（含國家和省級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、全國14個集中連片特殊困難地區(qū)，下同）上浮不超過3個百分點(diǎn)，其他地區(qū)上浮不超過2個百分點(diǎn)。各經(jīng)辦銀行不得以任何形式變相提高個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實(shí)際利率或額外增加貸款不合理收費(fèi)。小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款具體利率水平由擔(dān)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦銀行和借款企業(yè)協(xié)商確定，并在借款合同中載明。
第十二條??各經(jīng)辦銀行要按照獨(dú)立審貸的原則，嚴(yán)格貸前審核，自收到貸款申請之日起7個工作日內(nèi)完成貸款調(diào)查、審查手續(xù)。符合貸款條件的，及時發(fā)放貸款；需增信的，交由擔(dān)保機(jī)構(gòu)等相關(guān)金融機(jī)構(gòu)按規(guī)定提供增信后，及時發(fā)放貸款；不符合貸款條件的，及時向借款申請人反饋并說明原因，并告知人社部門。經(jīng)辦銀行要強(qiáng)化貸中服務(wù)，加強(qiáng)貸后管理，不斷提高貸款服務(wù)質(zhì)量和效率。
經(jīng)辦銀行按合同約定向借款人發(fā)放貸款。借款人按合同約定向銀行償還貸款。到期貸款由經(jīng)辦銀行催收。由創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；饟?dān)保增信的貸款，逾期3個月仍未償還的，由創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；鸢磽?dān)保責(zé)任代償，并將借款人納入征信黑名單。由其他擔(dān)保機(jī)構(gòu)或采取其他方式增信的，按照市場化原則確定代償分擔(dān)方式。
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第四章??創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息標(biāo)準(zhǔn)與來源
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第十三條??貼息期限。對貧困地區(qū)的個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息期限最長不超過3年。除貧困地區(qū)外的其他地區(qū)，對個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息期限最長不超過2年。對小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息期限最長不超過2年。在上述政策規(guī)定貼息期內(nèi)（2年或3年），個人或小微企業(yè)分次取得創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款且單次額度均在限額內(nèi)的，可連續(xù)計算貼息，視為享受一次政策。對還款積極、帶動就業(yè)能力強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目好的借款個人和小微企業(yè)，可繼續(xù)提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保和貸款貼息，但累計次數(shù)不得超過3次。
對展期、逾期的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，財政部門不予貼息。
第十四條??貼息標(biāo)準(zhǔn)。符合規(guī)定利率水平的個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，由財政部門予以全額貼息。小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款由財政部門按照貸款基礎(chǔ)利率的50%執(zhí)行貼息。
第十五條??貼息分擔(dān)比例。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息，由中央、省、縣（市、區(qū)）財政按規(guī)定比例承擔(dān)。對享受中部地區(qū)政策的個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息資金分擔(dān)比例為中央50%、省級25%、市縣級25%，小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財政貼息資金的分擔(dān)比例為中央50%、市縣級50%；比照享受西部大開發(fā)地區(qū)政策的個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財政貼息資金分擔(dān)比例為中央70%、省級15%、市縣級15%，小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財政貼息資金的分擔(dān)比例為中央70%、市縣級30%。
第十六條??創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財政貼息納入財政預(yù)算管理。省、市、縣級財政部門應(yīng)合理測算年度創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息需求，按規(guī)定分擔(dān)比例，將本級分擔(dān)部分納入年初財政預(yù)算。
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第五章??財政貼息資金的申報、審核與撥付
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第十七條??創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息由經(jīng)辦銀行按季申請，同級財政部門按季審核撥付，按年度據(jù)實(shí)結(jié)算。經(jīng)辦銀行應(yīng)于季度終了5個工作日內(nèi)向同級財政提出資金申請，經(jīng)同級財政審核無誤后7個工作日內(nèi)撥付貼息資金。
（一）經(jīng)辦銀行申報創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息，應(yīng)向同級財政部門提供以下材料：
1.貼息資金申請文件（或申請報告），以及對借款人創(chuàng)業(yè)就業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)就業(yè)貸款等數(shù)據(jù)資料的真實(shí)性承諾或?qū)徍艘庖姡?/span>
2.計息清單；
3.貼息明細(xì)表；
????經(jīng)辦銀行對創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息申報材料內(nèi)容的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。
（二）市縣財政部門負(fù)責(zé)對經(jīng)辦銀行創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息申報資料進(jìn)行程序性審核，審核內(nèi)容包括：
1.本辦法第六條中人社部門對借款人主體資格的審定意見；
2.本條第（一）款中經(jīng)辦銀行對借款人創(chuàng)業(yè)就業(yè)項(xiàng)目和創(chuàng)業(yè)就業(yè)貸款真實(shí)性的承諾或?qū)徍艘庖姡?/span>
3.復(fù)核財政貼息計算的準(zhǔn)確性、手續(xù)完備性；
市縣財政部門年度終了根據(jù)省對市縣核定的結(jié)算情況，及時與經(jīng)辦銀行辦理年度結(jié)算。
第十八條??各市縣財政部門于每年1月31日前將上年度資金申報材料，以及本年度本級資金安排情況和中央、省級資金需求情況上報省財政廳（金融處）。對市縣財政部門未按規(guī)定時間報送資金申請材料的，視同放棄該年度資金申請。市縣財政部門申報時必須提供以下書面資料：
1.地方財政部門年度貼息及獎補(bǔ)資金申請材料，包括年度資金申請文件、貼息資金申請明細(xì)表等；
2.借款人通過同級人社部門審批的借款主體資格審核證明文件，貸款合同、擔(dān)保合同留存同級有關(guān)部門備查；
3.擔(dān)?；疬\(yùn)營管理機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照（或事業(yè)單位組織機(jī)構(gòu)代碼證）、有關(guān)運(yùn)行管理文件協(xié)議以及擔(dān)?；鹳~戶銀行流水單（每年的1月1日至當(dāng)年的12月31日，需加蓋銀行業(yè)務(wù)章）；
4.每季度經(jīng)辦銀行貼息資金申請文件（或申請報告）、計息清單；
5.財政部門對提供相關(guān)數(shù)據(jù)資料審核情況說明、財政資金撥付文件（內(nèi)部請示及撥款表）；
6.貼息明細(xì)表，包括每筆貸款的項(xiàng)目名稱、貸款金額、發(fā)放時間、期限、借款人名稱和戶籍所在地等內(nèi)容，小微企業(yè)應(yīng)同時提供職工名單，用工合同留存同級人社部門備查；
7.資金使用績效情況及其他需要提交的資料。
第十九條??省級財政按照政府采購相關(guān)規(guī)定采取委托第三方中介機(jī)構(gòu)等方式對各地申請材料進(jìn)行審核匯總，并根據(jù)審核匯總結(jié)果撰寫資金需求（含上年及當(dāng)年）及結(jié)算申請報告，按規(guī)定時間報財政部和財政部駐湖北專員辦。
省級財政對市縣創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息資金采取年初預(yù)撥、年度終了據(jù)實(shí)結(jié)算方式撥付。省級財政依據(jù)各地年度創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息的測算申報情況和分擔(dān)比例，實(shí)行年初預(yù)撥。根據(jù)財政部資金結(jié)算下達(dá)情況和市縣財政部門上報材料的審核情況，按照國庫集中支付有關(guān)規(guī)定，及時與縣市據(jù)實(shí)結(jié)算并辦理貼息和獎補(bǔ)資金撥付手續(xù)。
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第六章??優(yōu)化管理措施
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第二十條??明確部門職責(zé)。各相關(guān)部門要結(jié)合各自職能，落實(shí)部門責(zé)任，細(xì)化工作措施。
財政部門負(fù)責(zé)將創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息資金本級分擔(dān)部分納入預(yù)算管理；按時辦理上級補(bǔ)助資金申報，及時做好資金撥付和結(jié)算工作；做好財政貼息資金績效評價和監(jiān)督檢查工作。市縣財政部門要加強(qiáng)對同級經(jīng)辦銀行申報資料的程序性審核，確保手續(xù)完備、計算準(zhǔn)確；加強(qiáng)本級創(chuàng)業(yè)擔(dān)保基金監(jiān)管，探索完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保基金代償損失核銷和補(bǔ)充機(jī)制。
人社部門負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款對象的審核工作，加強(qiáng)政策宣傳和具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
人民銀行各級分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)督促經(jīng)辦銀行按獨(dú)立審貸原則，加強(qiáng)貸前、貸中、貸后管理，加強(qiáng)風(fēng)險防范，做好貸款本金的回收及貸款呆賬的追償工作。
經(jīng)辦銀行負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的審核、發(fā)放、回收、追償工作，按規(guī)定向同級財政部門申報創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息，對申報材料的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)。應(yīng)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)約定貸款損失分擔(dān)、逾期追償?shù)仁马?xiàng)。
第二十一條??強(qiáng)化部門協(xié)作。各地、各相關(guān)部門、各相關(guān)單位要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)同配合，明確各部門職責(zé)，各司其職、各擔(dān)其責(zé)。各級財政、人民銀行、人社部門要結(jié)合本地實(shí)際，制定所轄地區(qū)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息資金管理辦法、業(yè)務(wù)操作規(guī)程、工作人員管理辦法等配套制度。積極探索優(yōu)化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制和呆賬核銷機(jī)制，鞏固提升創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策實(shí)施效果。
第二十二條??簡化工作流程。各地、各部門、各相關(guān)單位要按照“放管服”要求，簡化流程、提高效率，為符合條件的創(chuàng)業(yè)者辦理創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款提供便利化服務(wù)，探索將申請受理、材料審核、征信查詢等貸款手續(xù)和擔(dān)保手續(xù)一次性辦結(jié)。加快推進(jìn)電子化審批流轉(zhuǎn)模式，優(yōu)化貸款申請、審核、發(fā)放各環(huán)節(jié)，保障服務(wù)的快捷優(yōu)質(zhì)。
第二十三條??夯實(shí)基礎(chǔ)工作。各地應(yīng)優(yōu)化管理方式，在杜絕個人敏感信息泄露的前提下，對貸款擬發(fā)放對象要提前公示，及時、準(zhǔn)確、全面發(fā)布相關(guān)信息。加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)收集和統(tǒng)計工作，掌握貸款發(fā)放和財政貼息資金使用動態(tài)，防止重復(fù)申報、不當(dāng)使用，防范道德風(fēng)險、保障財政資金安全，及時將創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款信息納入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。
經(jīng)辦銀行應(yīng)按照人民銀行統(tǒng)計制度要求做好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的數(shù)據(jù)統(tǒng)計及報送工作，及時向人社部門和相關(guān)擔(dān)保機(jī)構(gòu)通報反饋貸款合同及貸款發(fā)放、回收、貼息情況和存在問題，按季向所在地人民銀行分支機(jī)構(gòu)報送創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)開展情況。各地要強(qiáng)化信息公開，不斷擴(kuò)寬創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款信息公開范圍，細(xì)化公開事項(xiàng)、內(nèi)容、時限、方式、責(zé)任主體，增加公開手段和渠道，提升公眾信息獲取的便利度。
對地方財政部門自行安排貼息的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，要與中央和省級財政貼息支持的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款分離管理，分賬核算。
第二十四條??加強(qiáng)政策指導(dǎo)。相關(guān)部門要充分利用媒體、社區(qū)專欄等媒介，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財政貼息政策解釋宣傳，指導(dǎo)有關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)不斷提升管理和服務(wù)水平。對優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)企業(yè)和個人，要樹立典型，形成示范案例，以點(diǎn)帶面、梯次推進(jìn)。
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第七章??強(qiáng)化績效管理和監(jiān)督檢查
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第二十五條??強(qiáng)化績效評價。地方財政部門每年要設(shè)定創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財政貼息資金績效目標(biāo)和相應(yīng)績效指標(biāo)，對資金實(shí)際產(chǎn)出和效益進(jìn)行評估，加強(qiáng)對績效目標(biāo)的審核和下達(dá)，強(qiáng)化績效目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控，確保目標(biāo)如期落實(shí)?？晌械谌介_展績效評價，不斷優(yōu)化資金分配和使用。
第二十六條??加強(qiáng)監(jiān)督檢查。地方各級財政要加強(qiáng)資金使用監(jiān)督，對創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財政貼息政策執(zhí)行情況組織專項(xiàng)檢查，原則上每年至少組織一次，同時自覺接受外部監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，分析提出相關(guān)建議。對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的重大問題，要及時向省財政廳報告。人民銀行湖北轄內(nèi)分支機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對經(jīng)辦銀行規(guī)范創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放情況的監(jiān)督檢查。相關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)及工作人員若存在以虛報、冒領(lǐng)等方式騙取或滯留、截留、擠占、挪用貼息和獎補(bǔ)資金的情況，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《預(yù)算法》、《公務(wù)員法》、《行政監(jiān)察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
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第八章??附??則
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第二十七條??本辦法由省財政廳和省人社廳、人民銀行武漢分行根據(jù)工作職能負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條??本辦法自2018年3月27日起實(shí)施。原規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。本辦法印發(fā)前已生效的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款合同，仍按原合同約定執(zhí)行。
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附件：1.湖北省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請審批表（個人）
??????2.湖北省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請審批表（小微企業(yè)）
??????3.湖北省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財政貼息人員名單
? ? ? ? ? ? ? ?4.湖北省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財政貼息進(jìn)度表
? ? ? ? ? ? ? ?5.湖北省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財政貼息申報表（個人）
? ? ?6.湖北省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財政貼息申報表（小微企業(yè)）
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